命令黄幺在云南筹备作战，内容有派出细作、收集情报、探知地形、熟悉气候、编调大军等等。
至于中枢朝廷，自然也得认真讨论。
兵部尚书卢象升，派人收集了半个月资料，终于跑来面见皇帝，内阁大臣们也齐聚一堂。
卢象升指着一百年前的地图说：“从前明开国之初，便与当地蛮夷交战，一直打到万历末年才作罢。休战并非前明朝廷赢了，而是明军无力镇压，默认东吁尽占缅甸各土司辖地。”
“明初之时，麓川国一家独大。建文元年，麓川国酋王病逝，其子继位不得人心。大明朝廷趁机挑拨，麓川国的土酋纷纷自立，分裂为木邦（掸邦北部）、孟养（克钦邦）、孟定（临沧耿马）、大侯（临沧云县）、南甸（德宏梁河）和潞江（保山潞江坝）、湾甸（保山昌宁）、孟连（临沧孟连）、者乐甸（普洱镇远），麓川国
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